|
|
文化产业评论：2016年，黑龙江省文化厅坚持硬件建设与文化活动“两结合”，文化事业和文化产业“两手抓”，据统计，去年1-11月份，全省开复工文化产业项目92个，完成投资99亿元，同比增长35.4%；特色文化产业势头良好，15个投资3000万元以上的冰雪文化旅游项目开工建设；新兴文化业态快速兴起，实施“互联网+”、数字文化、文化创意等新兴产业项目24项，占全年开工项目的26.1%。2017年，黑龙江省文化厅将围绕构建“七个体系”，实施“六项重点工程”，开展“五个主题活动”，并提出了27个具体的工作要点。
来源：黑龙江省文化厅
编辑：邹银娣
省文化厅党组书记、厅长张丽娜
2016年全省文化工作总结
2016年，全省各级文化部门深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以习近平总书记系列讲话特别是两次对黑龙江的重要讲话精神为统领，认真落实省委省政府关于文化工作的决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，抢抓机遇，开拓进取，圆满完成全年各项工作任务，实现了“十三五”良好开局。
一、扎实推进基层公共文化服务标准化均等化，现代公共文化服务体系建设取得明显成效
公共文化服务政策框架初步形成。围绕中央关于公共文化建设系列文件精神，先后出台《黑龙江省推进基层综合性文化服务中心建设实施方案》《黑龙江省“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设工作方案》《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务的通知》《黑龙江省2016年贫困村文化设施建设实施方案》等4部配套政策，在制度设计框架内体现了我省特色。各地认真贯彻落实中办、国办《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和我省《实施意见》，相继出台了实施意见和实施方案。牡丹江市、黑河市和哈尔滨南岗区、道里区率先出台向社会力量购买公共文化服务目录。公共文化服务体系示范区创建有新成果，哈尔滨市南岗区通过国家第二批公共文化服务体系示范区验收挂牌，北安市红色文化系列活动、阿城区版画艺术园区项目被命名为国家公共文化服务体系示范项目。
基层文化设施建设进一步加强。各地以市、县“两馆”达标建设和文化精准扶贫为重点，累计投资2.57亿元，新建(改扩建)图书馆、文化馆、博物馆17个，建设总规模5.58万平方米；投资1.1亿元，完成317个贫困村文化广场建设和文化活动室设备配置，为20个国贫县的314个行政村配置音响、乐器等设备。双鸭山市文广大厦建成投入使用，齐齐哈尔市马戏演艺大厅和美术馆、鸡西市版画馆、七台河市文化中心、大兴安岭博物馆正在加快建设。
公共数字文化建设工程扎实推进。边疆数字文化长廊建设成果显著，新建成数字服务点、数字文化驿站1038个，实现了边疆公共数字文化服务的全覆盖。结合“龙江丝路带”文化信息服务建设，省图书馆创建了“中蒙俄信息服务中心”。积极推进国有可移动文物数字化，10余家数字化博物馆开始上线运营。数字化非遗项目基础信息数据库得以完善，非物质文化遗产数据信息共享作用进一步凸显。齐齐哈尔市24小时图书馆和手机客户端投入使用，鹤岗市特色数字图书服务平台正式运营，绥芬河市电子读报机、公共文化服务一体机落户市区，省农垦总局数字图书馆拥有电子图书镜像资源达310万册，省森工林区公共文化网络覆盖率达到100%。
“结对子、种文化”活动取得阶段性成果。结合“三区”人才支持计划，全省各级文化馆、图书馆专业人士和文化志愿者采取“一对一”“一对多”“多对多”等形式，与基层文艺爱好者结成帮扶对子2.7万多支，培训基层文艺骨干20多万人次，组织文化活动11万多场次。新华网、人民网、东北网等主流媒体对活动进行了专题报道，中国文化报两次在头版刊发文章报道我省经验做法。基层群众文化活动水平明显提升，在第十一届中国艺术节上，黑河群众艺术馆辅导逊克文化馆创作演出的戏剧小品《一定要找到你》荣获国家“群星奖”大奖，哈尔滨市朝艺馆创作演出舞蹈《心之鼓》荣获“优秀展演奖”。
文化惠民活动蓬勃开展。成功举办第二届全省农民文化节，举办各类演出展览1000余场，参演农民3.9万多人次。持续开展“高雅艺术进校园”“送欢笑到基层”系列演出活动，惠及城乡群众千万人次。深入开展文化志愿服务活动，省文化志愿者信息平台建设完成。在文化部、中央文明办开展的“春雨工程”“大地情深”文化志愿服务走基层示范活动中，省文化厅及哈尔滨市、密山市等8个市县获得文化志愿服务示范活动典型、文化志愿服务团队等多项荣誉，密山市文化志愿者王萍荣获2016年度中国文化馆十大榜样人物。各地文化惠民活动遍地开花，哈尔滨的“唱响中国梦，放歌哈尔滨”、牡丹江的“舞动全城”“万众放歌”、双鸭山的“北大荒之都群众文化之城”、大庆的“大庆之冬”“激情之夏”、伊春的“2016森林之声”、七台河的“七台河艺术之冬”“七台河之夏”、黑河的“黑河之夏”暨市民文化节、大兴安岭地区的“放歌兴安、爱在北极”等品牌活动社会影响广泛。省农垦总局全年举办各种文艺演出1500余场。
公益性文化场馆服务方式进一步创新。全省各级博物馆纪念馆新举办陈列展览372个，接待观众计1450万人次，办展频率和场次均高于往年。省图书馆研发大数据分析平台，实现读者到馆全自助阅览体验，开展的“阅读助力人生”农民朗诵演讲比赛和残疾人诵读比赛形成品牌联动效应。各级群众艺术馆、文化馆依托“百馆千站”下基层活动，开展声乐、器乐、舞蹈、戏曲、摄影等艺术门类的培训辅导，受到基层群众欢迎。公共图书馆、文化馆、博物馆改革稳步推进，省图书馆、大庆市博物馆和齐齐哈尔市博物馆开展了理事会试点工作。在东宁、泰来、绥棱和哈尔滨市南岗区开展了县级“两馆”总分馆制改革试点，有47个县推行了以“两馆”为中心的总分馆制建设。
二、坚持以人民为中心的创作导向，艺术创作生产传播成绩显著
艺术创作生产环境进一步优化。深入学习贯彻习总书记在十代会上的讲话精神，召开全省艺术创作研讨会，研讨创作题材，策划重点剧目，专题部署艺术创作生产任务。印发实施《关于支持戏曲传承发展的实施意见》，极大调动了戏曲创作生产积极性。在牡丹江市举行 “戏曲进校园”启动仪式，开启戏曲进校园演出普及项目。组织开展 “深入生活、扎根人民”主题实践活动，在同江市等地建立一批艺术创作研究基地，扎根人民创作模式正在形成。
重点剧(节)目打造收获可喜成果。各地以建党95周年、红军长征胜利80周年为契机，创作复排一批大型舞台文艺作品，省歌舞剧院民族管弦乐《情醉关东》、省京剧院现代京剧《杜鹃山》、省评剧艺术中心评剧《千里沃野》《金沙江畔》、省曲艺团爆笑相声喜剧《抗日大侠》、哈尔滨儿童剧《海盗船》、齐齐哈尔音乐剧《家——特殊婚礼》，牡丹江大型人偶剧《森林历险记》、佳木斯童话剧《木偶奇遇记》、大庆龙江剧《百米河边》、黑河大型歌舞《龙江风华?边疆颂》、伊春歌舞晚会《印象?伊春》、鹤岗《时代楷模孙波》、七台河小品《救援》、大兴安岭歌舞晚会《大开发的脚步——挺进高寒》受到普遍好评。一些优秀剧目获得国家和地区重要奖项。龙江剧《农民的儿子——于海河》荣获第二届辽吉黑蒙四省区地方戏曲优秀剧目展演优秀奖，《松江魂》参加十一届中国艺术节展演，赫哲族民族舞剧《乌苏里传歌》参加第五届全国少数民族文艺会演获得最佳舞台美术奖，大型拉场戏《海伦往事》参加全国基层院团戏曲会演并应中央军委政治工作部邀请进行专场慰问演出，舞蹈《映山红》在“歌舞中国——2016全国少数民族电视歌舞展演”上获金奖，音乐剧《干娘》等17个项目获得国家艺术基金支持。美术作品创作迈出重要步伐，首批重大历史题材美术作品通过验收，16幅签约作品收入省博物馆馆藏。组织全省美术馆开展藏品普查，在全国率先完成信息采集、报送任务。
品牌演出占领龙江文化主阵地。组织开展“缤纷夏季”系列驻场演出活动，省直和哈尔滨院团共策划64台驻场演出节目，在哈尔滨音乐厅、老会堂音乐厅、各院团演出场馆及五大连池风景区等演出760场，观众达20余万人次。省直文艺院团全年完成“高雅艺术进校园”演出150场、“送欢笑到基层”演出300场。策划实施了2016—2017年度“欢乐冰城”冰雪文化活动，在哈尔滨及重点旅游景区开展交响乐、民乐、冰上杂技、京剧、评剧、龙江剧等多种形式驻场演出1800多场。哈尔滨市成功举办第33届“哈夏”音乐会，开展全国声乐展演、勋菲尔德弦乐比赛、国际手风琴艺术周等国内外高端音乐赛事活动，齐齐哈尔策划杂技剧目《幻境扎龙》在扎龙景区驻场演出。
国有文艺院团闯市场能力明显提升。省演艺集团积极与旅游景区、商业企业、电视媒体等合作，扩大演出渠道，加强市场营销，探索出一条演艺产品与市场融合发展的新路子。依托中国互联网百强企业、百度合作伙伴龙彩科技有限公司，采用新技术、新手段，实现演艺产品立体宣传、广泛覆盖、精准推送。在机场和人员密集场所通过广告牌和视频宣传演艺产品。省演艺集团与龙江星熠集团就原创演艺产品生产、艺术培训等签订战略合作协议，推动实施省杂技团《一场雪?一万年》项目。2016年，省演艺集团共演出1017场，取得市场经营收入886万元。
三、加快推进文化与其他领域跨界融合，文化产业实现较快发展
重点文化产业项目推进迅速。全年确定重点推进的文化产业项目96个，年度计划投资76.8亿元。截止到2016年11月底，全省开复工项目92个，完成投资99亿元，同比增长35.4%，超全年计划22.2亿元，亿元以上项目完成投资增速列全省15个产业类别第4位，哈尔滨西城红场等35个项目建成投产或部分投产。省杂技团《一场雪?一万年》等4个项目获得中央文化产业发展专项资金支持，21个项目获省级文化产业重点项目扶持资金支持。哈尔滨极光文化等11户企业被评定为国家文化出口重点企业和重点项目，《云奇飞行日记》和《援疆英雄传》2部作品被列入2016年弘扬社会主义核心价值观动漫扶持计划。
产业政策引导作用逐渐显现。会同省发改委、省财政厅联合制定《黑龙江省推动文化文物单位文化创意产品开发的若干措施》，省博物馆、七三一陈列馆等文化文物单位陆续开发出系列文创产品。修订印发《黑龙江省“互联网+文化”行动计划》，黑龙江省文化产业大数据信息服务平台、哈尔滨赛格中俄艺术品交易平台等项目上线运营。结合国家文化消费试点政策，组织哈尔滨、牡丹江申请了试点城市，哈尔滨市被文化部确定为第一批第一次国家文化消费试点城市之一。
国际油画展览交易扎实推进。依托黑龙江广播电视台所属的“958”画馆组建哈尔滨国际油画交易中心委托管理机构，对交易中心进行规范化管理和系统化营销，交易中心全年销售油画1211幅、交易额746万元。在哈尔滨举办了为期1个月的俄罗斯著名艺术家大型系列创作活动，促成俄罗斯美协在中国建立首个创作基地。在哈药美术馆举办12期不同主题和风格的俄罗斯油画系列展，促成8笔大宗交易、交易额700余万元。
冰雪文化弘扬推广成效突出。黑龙江艺术职业学院和哈尔滨市联合组建的雪域弦乐四重奏在香港、澳门等地演出。省歌舞剧院创作的《冰缘雪趣》等大型歌舞在省内巡演60多场。省杂技团应邀参加全国“十三冬”开幕式、湖南卫视2016年春节晚会演出，与中演集团和美国玲玲马戏团合作在美国巡演116场，《四季畅爽?龙江冰秀》成功进驻哈尔滨会展中心马戏城开展常年演出。“龙江百幅冰雪画作”系列展览、“冰天雪地老年好声音歌唱大赛”和“冰情雪韵”大型文艺晚会等系列冰雪文化活动有力地渲染了全民冰雪活动氛围。15个投资3000万元以上的冰雪文化旅游项目开工建设，漠河北极人家文化产业园等项目基本建成使用。
四、深入贯彻全国文物工作会议精神，文化遗产保护利用稳步推进
重点文物保护工作全面推进。启动绥滨县、漠河县等文物保护工程20余个，指导地方在编或完成11个文物保护规划，协调落实17个文物保护项目纳入“十三五”国家文化和自然遗产保护利用设施建设项目库。七三一旧址保护工作扎实推进，组织论证了细菌实验室及特设监狱遗址保护展示项目补充设计方案并报国家文物局第三方评估机构审核；冻伤实验室等3处遗址保护展示项目和航空指挥所等3处遗址考古发掘项目得到国家文物局批复并核发发掘执照。长城保护工作取得实效，划定公布长城保护区划，完成并上报牡丹江边墙、金界壕遗址长城保护规划，金界壕遗址碾子山区丰荣堡抢险工程、甘南县段部分水冲沟护理工程顺利完成，我省长城执法保护督察分数列全国长城沿线15个省市第七位。中东铁路建筑群总体保护规划编制工作进展顺利，保证了总体规划有序推进及质量管控。
文物执法工作进一步加强。制定出台了《黑龙江省人民政府关于进一步加强文物保护工作的实施意见》，与省住建厅共同起草《黑龙江省历史文化建筑保护条例》，由省人大颁布实施。部署开展文物法人违法案件专项整治行动，成立督察组赴全省各地督导落实情况。督办查处哈尔滨市双城区7处不可移动文物遭违法拆除等15起违法案件，组织各地对各级文物保护单位存在的174项消防安全隐患进行整改。
文物考古与研究取得新成果。进一步规范基本建设考古工作，配合哈尔滨地铁2号线等工程建设，完成25项基建考古勘查发掘项目。开展三江治理工程文物保护工作，落实受损文物遗址各项保护措施。积极开展学术考古研究，组织专家赴大兴安岭松岭区岩画群进行实地考察，推进大兴安岭岩画考古发掘、研究保护、岩画地理信息系统建设等工作；开展七三一旧址、金上京遗址、渤海上京遗址考古发掘资料整理工作。
博物馆事业发展再上新台阶。完成第一次全国可移动文物普查工作，采集、录入并报送国家普查办308812件/套文物(610353件)数据信息，建立全省可移动文物资源数据登入平台，举办普查成果系列展览49个。东北抗联博物馆《抗战十四年》、七三一陈列馆《反人类暴行》2个展览获“第十三届全国博物馆十大陈列展览精品”优胜奖。组织全省重点博物馆参加“全国文博单位文化创意产品开发工作推进会”和“第七届中国博物馆及相关产品与技术博览会”，参展130余件新开发文创产品。省博物馆被评为全国2016年“博物馆青少年教育功能试点单位”，被纳入“全国涉案文物鉴定评估机构”名单，成为我省唯一涉案文物鉴定评估机构。
非物质文化遗产保护传承扎实开展。《黑龙江省非物质文化遗产条例》于2016年10月1日正式实施。推进6个项目纳入国家发改委“十三五”非遗基础设施建设储备库项目。成功举办两期非遗传承人群培训班，对12个地市100名学员进行满族刺绣、剪纸培训。参加文化部第四届非遗博览会，我省获剪纸大赛2名金剪子奖、1名银剪子奖、1名铜剪子奖，《伊玛堪集成》等3部专著入选理论成果展。完成赫哲族伊玛堪履约报告，按照文化部总体部署，按时高质量完成履约报告并正式提交联合国教科文组织。开展第五批省级非物质文化遗产代表性传承人评审认定工作，评定112名传承人。
五、主动融入“龙江丝路带”建设，以对俄为重点的对外文化交流层次与水平不断提升
第七届中俄文化大集成果丰硕。对接我国 “一带一路”战略和俄罗斯欧亚经济联盟战略，成功举办第七届中俄文化大集，内容涵盖“高端交流、展览展销、文艺演出、民众文化、体育文化、文化旅游”六大板块近40项文化活动。大集首次将中俄代表性文化元素、项目和活动聚合，开创中俄文化交流新模式，黑河市与俄布市建成中俄影视基地、中俄画家村等项目，搭建文化贸易互动新平台。本次大集直接销售额总计近2.5亿元，黑河市累计接待国内外游客近120万人次，实现旅游收入5.6亿元，带动住宿、餐饮、零售以及交通运输等相关行业大幅增长。
与俄文化交流合作向纵深发展。策划组织2016滨海边区“黑龙江日”系列文化展演活动，“2016滨海边区黑龙江日交响音乐会”“黑龙江非物质文化遗产刺绣展”“大美龙江摄影展”成功在俄举办。哈尔滨交响乐团参加第三届中俄博览会和哈尔滨与斯维尔德洛夫斯克州结好25周年庆祝纪念活动，推进中俄高层次文化交流。组织协调马林斯基剧院歌剧《战争与和平》在哈尔滨大剧院演出，取得巨大成功。在第33届中国?哈尔滨之夏音乐会期间，邀请俄罗斯乌拉尔模范爱乐乐团等团体参加哈尔滨之夏音乐会。应邀参加哈巴罗夫斯克建市158周年系列庆祝活动。哈尔滨市荣获2017年“东亚文化之都”创建扶持城市称号，并获得2018年“东亚文化之都”候选城市资格。
各地对外文化交流活动异彩纷呈。各沿边城市发挥对俄交流地缘优势，积极同俄远东地区开展多层次文化交流合作。牡丹江市邀请俄罗斯海参崴经济与服务大学艺术团来牡演出，并与其签订交流互访合作协议；佳木斯市应邀参加哈巴罗夫斯克建市158周年庆祝活动；伊春市邀请其友好城市俄比罗比詹市参加“第四届中国伊春(东北亚)森林产品博览会”等系列活动；抚远县邀请俄罗斯那乃族演员与赫哲族演员同台表演赫哲族原生态节目。齐齐哈尔马戏团、大庆歌舞剧团多次赴美国、泰国等国展演，进一步提升了我省艺术品牌在海外的知名度。
六、加快建设现代文化市场体系，文化市场健康规范有序发展
文化市场综合执法改革前期准备就绪。按照国家进一步深化文化市场综合执法改革的要求，对全省文化市场执法工作进行了深入调研，详细掌握了文化执法机制建设、执法队伍建设状况。结合中办、国办《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》精神，牵头起草了《黑龙江省关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》，提出了统一名称、同城一支队伍、机构编制等符合我省实际的政策措施。建立了文化市场综合执法改革台账，为推进综合执法改革奠定了坚实基础。
文化市场综合监管进一步加强。全面推行“双随机一公开”执法检查，依托全国文化市场技术监管和服务平台建立交叉执法检查人员名录库和随机抽查市场主体名录库，开展文化市场交叉执法检查，随机抽查文化市场经营场所173家，对27家存在违规经营的文化经营场所进行了依法处理。先后部署“清朗”“秋风”“暑假”等8次各类文化市场专项整治行动，各级文化市场综合执法机构共检查各类文化经营单位10.5万家次,查办案件 644件，取缔违法经营单位38家。大庆、鸡西、双鸭山、大兴安岭等地加大对校园周边互联网上网服务场所处罚力度，哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、鹤岗等地集中销毁侵权盗版及非法出版物。
文化市场发展环境不断优化。坚持深化监管与服务并重，加大与文化部沟通，完成全国计算机技术监管服务平台与省政府办公系统的有效对接，为企业提供便利服务。加强与公安、税务等部门沟通协调并达成共识，审批多起外省演出经纪机构在我省的演出业务，丰富了营业性演出市场。与消防部门沟通协调，明确文化经营场所应具备的消防许可文件，为营业性演出审批提供规范依据。与文化部沟通，为齐齐哈尔市游戏游艺设备生产销售公司办理游戏产品内容审核，填补我省市场空白。开展全省新版文化市场经营许可证换发工作，对旧版许可证载明事项做调整，通过扫描二维码实现企业基本信息和处罚信息查询。
行业安全管理稳步推进。牢固树立“管行业必须管安全”理念，组织召开全省文化市场暨安全生产工作会议，开展了“安全生产月和安全生产龙江行”“安全生产大检查”“标本兼治遏制重特大安全事故”“今冬明春火灾防控”“春季防火”“夏季消防”等专项工作。开展安全生产督查7次，检查厅直单位126家次、文化经营场所173家。全省各级文化行政部门及直属单位共开展安全生产检查自查7559家次，检查文化经营场所34077家次，确保了文化系统安全工作万无一失。
七、加大文化人才培养力度，艺术教育和文化科研取得新突破
专业艺术人才培养成效显著。委托北京戏曲艺术职业学院定向培养70名戏曲学生，作为专业人才后备梯队，为我省京、评剧长远发展提供人才保障。委托中国音乐学院培训的声乐表演专业研修班圆满结业。完成20名专业人才赴中国戏曲学院培训，参训的省京剧院杨帅被学院选定为《陌上看花人》主角，参加上海小剧场戏剧节演出。选送戏曲作曲、合唱指挥、美术和声乐表演4名专业人员参加培训，培养个性化人才。组织编剧创作研讨培训班，采取专家授课、经验交流、作品研讨、节目观摩的方式培训编剧人才20人。
艺术职业教育拓展新领域。强化艺术职业学院办学特色，增加杂技表演、曲艺表演和乐器制作与维护专业，恢复戏曲表演专业，建立“订单式”“校中厂”等现代学徒制。与绥化学院、黑河学院开展联合办学，在拜泉鑫东北二人转演艺学校设立学院分校，与绥化北林区文工团建立团带班联合培养机制。在雪乡、枫叶小镇等地建立19个实训基地，创作排演反映赫哲族生活的原创音乐剧《太阳的部落》。建立“乔梁舞蹈艺术中心”，抢救传承地域民族民间舞蹈，打造舞蹈艺术教育品牌。院史馆建成开放，提升了学院宣传工作层次和水平。配合在职培训工作，完成文化系统9期518人在职培训。
文化艺术科研取得突破性成果。实施《黑龙江省艺术规划课题管理办法》，进一步明确课题管理程序，完成年度国家级项目申报推荐工作，3个全国艺术规划课题、1个文化部文化艺术研究项目获批。组织全省年度艺术科研课题申报、评审工作，审定批准重点项目27项、一般项目84项、青年项目47项、共建项目122项。向文化部推荐设立“哈尔滨工业大学互动媒体设计与装备服务创新重点实验室”，成为东北地区首个获批的文化部重点实验室。社会艺术水平考级管理规范有序，全省30家考级单位全部实施年度备案，对15家单位组织的18次考级考试进行现场监管，服务考生近5万人次。
八、深入开展“两学一做”学习教育，文化队伍自身建设不断强化
“两学一做”学习教育扎实开展。按照中央和省委的统一部署，省直文化系统围绕学习党章党规和习近平总书记系列讲话精神，开展了党组书记带头、党组成员结合分管领域讲党课，党员通读熟读党章党规，聘请省委党校专家授课等主题学习活动，召开了“学讲话、谈体会、找差距”“不忘初心、继续前进”“争做‘四讲四有’合格党员”等座谈会，组织全体党员干部进行应知应会知识测试。东北烈士纪念馆、七三一陈列馆、铁人纪念馆、北大荒博物馆成为全省“两学一做”现场教育基地，接待学习单位1615个。省直文化系统全体党员政治规矩和党内纪律意识显著增强，主动作为和勇于担当的工作状态明显提升。
基层党建和精神文明建设卓有成效。组织召开中共黑龙江省文化厅直属机关第九次代表大会，选出新一届直属机关党委委员和新一届直属机关纪委委员，改选机关党委书记、副书记、专职副书记，对直属5个基层党组织进行改选换届及补充调整。发展新党员15名，组织11名入党积极分子和14名新党员参加省直党校培训。在直属系统开展“七一”表彰“先优”活动，表彰优秀党员120人，党务工作者28人，先进党组织11个。按照省委统一部署，督促厅管28个社会组织建立党组织。积极开展送温暖、献爱心、“一帮一”慰问、关心下一代等活动。认真落实老干部待遇，竭心尽力为老干部提供优质服务，老干部满意度不断提升。省图书馆、省杂技团获得省直团工委授予的“省直青年文明号”荣誉称号。
干部队伍建设进一步加强。面向全省公开遴选5名年轻公务员，充实机关公务员队伍。按照文化部人才“提升计划”、国家文物局“金鼎工程”有关部署，结合省委干部教育培训有关要求，组织机关、事业单位行政干部参加国家、省组织的各类培训班67个，参训人员120余人次。戴立然、赵永军同志被评为2016年度文化部优秀专家，张欢、王政、李有骞、赵洋等被评为文化部2016年青年拔尖人才。
党风廉政建设和反腐败工作不断深化。认真落实党风廉政建设主体责任，紧紧围绕“三个紧盯”“三项重点”和“三个是否到位”，认真履行厅党组主体责任。认真学习贯彻落实《党组工作条例》，组织系统党员干部学习《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，用党纪党规管人管钱管事，确保党员干部在纪律规定框架内履职尽责。研究制定了《省文化厅廉政谈心谈话实施办法》《省文化厅工作人员责任追究暂行规定》《驻省文化厅纪检组对重大项目专项资金使用监督检查暂行规定》。厅纪检监察部门对厅党组研究“三重一大”事项实施全程廉政监督。
2017年全省文化工作要点
2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。全省文化工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是持续贯彻落实对我省的两次重要讲话精神，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持稳中求进的工作总基调，坚持以人民为中心的工作导向，坚持以文化人、以文育人、以文立业、以文兴业的工作方针，坚定文化自信，围绕构建“七个体系”，实施“六项重点工程”，开展“五个主题活动”，深化文化体制改革，努力刻画龙江文化氛围，推动全省文化大发展、大繁荣，以优异的成绩迎接党的十九大和省十二次党代会胜利召开。
一、围绕构建文化改革发展政策体系，抓好政策创设与落地
1.抓好已出台政策落地。认真梳理十八大以来党中央、国务院和文化部出台的《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》《关于构建现代公共文化服务体系的意见》等31个政策文件和我省制定出台的17个贯彻落实文件，开展文化政策落实“回头看”工作，建立文化政策清单，实行台账式管理，按照政策分类落实牵头部门，细化工作任务，督导检查政策落实情况，确保各项政策措施落地生根。
2.抓好新出台政策设计。以贯彻落实习近平总书记在全国文联十代会上的讲话精神为重点，研究制定全省舞台艺术精品创作规划。围绕贯彻落实《公共文化服务保障法》，起草我省公共文化服务保障条例。以加快文化产业发展为重点，研究我省支持小微文化企业发展的政策措施。密切跟踪中央、国务院和文化部出台的重大文化政策，做好我省相关文化政策的设计衔接。
二、围绕构建现代公共文化服务体系，抓好文化惠民工程
3.深入开展“结对子、种文化”专项活动。继续推动“结对子、种文化”活动向基层延伸、向纵深开展，逐步实现全覆盖。开展群众文化“一村一团队”“一乡一品牌”“一县一平台”建设，组织各类专业文化机构深入基层，通过“一级对一级、一级带一级”，打造一批在全国有影响力的群众文化品牌。充分发挥文化志愿者作用，在全省实施百万文化能人培训工程。进一步完善文化志愿者招募机制，鼓励更多文化志愿者参与到“结对子、种文化”活动中来。组织开展全省首届社区文化艺术节，进一步增强群众文化发展活力。抓好“三区”人才计划文化工作者专项工作与“结对子、种文化”活动的有机结合，做好中期评估检查准备。继续开展好“冰天雪地、快乐生活”等群众文化系列活动。
4.加强基层公共文化基础设施建设。稳步推进市级“三馆”和县级“两馆”达标建设。加强基层综合性文化服务中心建设，重点完成7个国贫县、8个省贫县的308个贫困村文化广场和文化活动室以及36个城市社区文化中心(活动室)建设任务，完成20个国贫县308个行政村文化活动室设备配置。推进公共数字文化建设，完成900个乡镇文化站公共文化数字全覆盖建设任务和农村文化广场、文化活动室公共数字服务的提档升级任务。
5.提升公共文化服务质量和效能。进一步深化博物馆、图书馆、文化馆公共文化设施免费开放机制。丰富“百馆千站下基层”“送欢笑到基层”“高雅艺术进校园”惠民活动内容和内涵，拓展群众参与广度和深度。建立乡镇综合文化站使用管理长效督查机制，加强服务效能检查工作。抓好公共文化服务体系示范区创建工作，完成国家级示范区哈尔滨道里区的验收工作，启动第三批省级示范区的创建工作。分类推进公共文化机构法人治理结构建设，重点抓好省图书馆和大庆市、齐齐哈尔市文化馆、博物馆理事会制度改革试点，推广泰来、绥棱、庆安等地文化馆、图书馆总分馆制经验，逐步推进以“两馆”为中心的总分馆制建设。总结推广富裕、东宁等地“政府向社会力量购买公共文化服务”的试点经验。
三、围绕构建文艺创作生产体系，抓好艺术精品创作工程
6.开展“创文艺精品、讲龙江故事、闯演艺新路”活动。着眼于出精品、攀“高峰”，深入挖掘龙江地域文化资源，重点抓好音乐剧《非常爱》、交响乐《地球?家园》和新编历史京剧《奇女无容》的创排工作，抓好龙江剧《萧红》剧本前期创作工作。指导各地组织纪念“双百方针”60年周年、迎接党的十九大胜利召开主题创作展演活动。组织参加第八届中国京剧节，举办东北四省区地方戏曲优秀剧目展演暨黑龙江省新剧目会演、第六届“白淑贤杯”全省地方戏小戏小品比赛和全省第七届声乐、器乐比赛活动，为优秀人才、作品脱颖而出搭建平台，激发全省文艺院团创作活力。继续开展全省重大历史题材美术创作工程。加强演艺产品推介营销，推动文艺与新媒体、自媒体、网络媒体深度融合。
7.完善艺术创作保障机制。建立和完善剧目生产、立戏、排演、储备和人才保障机制。制定艺术创作长期规划和年度计划，努力形成策划储备一批、排演一批、打磨一批的长效工作机制。继续开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，建立稳定的艺术创作生活基地。落实戏曲传承发展政策，重点推动戏曲进校园、进农村、下基层。组织做好国家艺术基金的申报、验收和培训工作。举办全省舞台艺术创作培训班，提升艺术创作水平。推动转企文艺院团进一步优化内部分配机制，完善现代企业制度。
8.加大艺术人才培养力度。落实艺术人才培养规划，加强与北京戏曲艺术职业学院、中国音乐学院等高等院校和中央院团合作，建立长期稳定的委托培养、合作培养、定向培养机制。创新发展艺术职业教育，增设特色专业，办好分校，努力扩大生源，提升办学水平。支持“乔梁舞蹈艺术中心”发展，努力打造成全国有影响力的舞蹈教育品牌。规范社会艺术水平考级健康发展，厚植艺术人才和生源成长土壤。通过采取传帮带等多种形式，推动各级文艺院团培养更多优秀艺术人才。加强全省艺术科研工作，建设全省艺术规划课题申报管理系统。
四、围绕构建传统文化传承体系，抓好文化遗产传承保护利用工程
9.开展“传历史记忆、展黑土风采”主题系列展览宣传活动。充分挖掘全省博物馆、纪念馆藏品资源，推出系列大型联展、主题展、特色展，用实物阐释龙江历史发展脉络，用陈列语言塑造龙江文化新形象。加强博物馆规范化管理，举办全省博物馆讲解员培训班。建立全省国有馆藏文物数据库，健全文物收藏管理制度。组织开展国家一二三级博物馆评估定级工作。做好第一次可移动文物普查后续工作。继续抓好哈药美术馆俄罗斯油画展。
10.推进文物综合保护利用。深入落实《黑龙江省人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见》，确保关键性政策和重大项目的有效落实。切实履行《长城保护条例》法定职责，落实全国长城执法督察整改要求，完善金界壕遗址和牡丹江边墙长城保护规划，实施一批金界壕遗址保护维修工程。推进七三一旧址等一批国家和省级文物保护单位维修和“三防”项目实施，继续开展文物保护单位保护标志制作树立工作。指导中东铁路建筑群总体保护规划编制，争取年内完成中东铁路建筑群数据平台建设。推动金上京国家考古遗址公园建设，指导地方政府编制《国家考古遗址公园规划》。继续开展大兴安岭岩画调查，组织北山洞遗址、小南山遗址等考古研究和资料整理。
11.做好非物质文化遗产保护传承。贯彻落实我省《非物质文化遗产保护条例》。积极申报国家级赫哲族生态保护区。推进非遗展览展示中心建设，集中展示我省特色非遗项目。开展非遗特色小镇和非遗特色乡村建设。加强与省内高等院校合作，开展非遗进校园活动，举办对外文化交流非遗展。举办“贯彻非遗条例、强化传承传播”非遗活动周。参加文化部成都国际非遗节。推动非遗代表性传承人抢救性记录工作，开展传承人评估和项目督导检查工作，举办国家级项目培训班和传承人群研修研习培训班。
12.强化文物安全执法检查。贯彻落实《黑龙江省文物法人违法案件专项整治行动(2016-2018年)方案》，深入开展文物法人违法案件专项整治行动，实行法人违法案件通报制度，着力扭转文物法人违法多发势头。加强文物保护单位的日常巡查，严格执行案发报告制度。进一步完善基层文物执法队伍建设，开展片区文物安全与执法人员培训工作。
五、围绕构建文化产业体系，抓好文化产业发展工程
13.开展“企业提档升级、产业提质增效”主题活动。谋划生成一批创意水平领先、文化内容突出、投资规模大、市场前景好的文化产业大项目，培育一批具有核心竞争力的文化产品和文化品牌。重点推进哈尔滨万达文化旅游城产业综合体、省广电网络公司视频云中心、牡丹江外语城文化综合体、勃利陶艺文化艺术产业园等重点项目建设。加快省演艺集团电影产业综合体和《一场雪?一万年》驻场演出项目建设。建立和完善PPP项目库、重大基金项目库和重点招商项目库，争取更多国家专项资金，吸引更多社会资本。实行重点项目省市双重推进机制，逐月跟踪项目进展，加大现场督促检查力度。
14.促进文化与相关产业融合发展。以“文化+旅游”为重点，大力发展演艺娱乐产业，在哈尔滨市和省内重点旅游景区打造优质特色驻场演出项目。引导文化企业运用互联网思维和科技手段，改造提升演艺娱乐、文化旅游、工艺美术等传统产业。力争把哈尔滨市纳入国家首批文化金融合作试验区创建试点范围。组织文化企业参加深圳文博会等重大经贸交流活动和专业展会，重点办好第七届中国东北文化产业博览交易会。着力推进哈尔滨工业大学互动媒体设计与装备服务创新重点实验室建设。指导推动哈尔滨实施好国家文化消费试点，争取将牡丹江纳入第一批第二次国家试点。
15.提升文化创意创新水平。推进落实《黑龙江省推动文化文物单位文化创意产品开发的若干措施》，培育文化产业新兴业态和新型商业模式。推动文化文物单位与社会文创机构、投资公司开展合作对接，争取尽快形成一批优秀文创产品。落实国家《关于推动数字文化产业创新发展的指导意见》，推进动漫游戏、软件开发等数字文化产业加快发展。争取把哈尔滨和大庆2个文化创意产业园区纳入国家级文化产业示范园区创建范围。持续推进哈尔滨油画产业发展，支持哈尔滨国际油画交易中心参加国内大型专业艺术展销活动，邀请更多俄罗斯知名油画家来哈开展采风创作和交流研讨活动。深度开发冰雪文化产品，创作一批优秀冰雪美术作品、打造一批冰雪演艺产品、开发一批冰雪动漫游戏数字产品。加快落实2018年“欧洲文化之都”中荷冰雕文化合作项目。
六、围绕构建对外文化发展体系，抓好文化睦邻工程
16.开展“文化助力‘龙江丝路带’建设”活动。做好第八届中俄文化大集组织实施工作，探索开展“沿边城市文化走廊”建设，扩大活动规模，创新活动形式。组织好第四届中俄博览会开幕式演出和文化交流活动。精心策划2017年省政府与俄有关州区的文化交流项目。发挥我省沿边城市对俄文化交流优势，在中俄边境打造对应城市文化交流品牌，逐步形成“一市一品牌”的格局。
17.执行省部文化交流任务。积极落实文化部与黑龙江省合作任务，做好与新西兰中国文化中心为期一年的文化交流合作。推动省交响乐团及哈尔滨交响乐团与俄罗斯滨海边区马林斯基剧院开展互访交流合作，互办“大师班”，组织文艺团体参加第二届马林斯基——远东国家艺术节活动。支持哈尔滨市参与2017年“东亚文化之都”当选城市文化交流活动，做好哈尔滨市2018年“东亚文化之都”申报工作。
七、围绕构建现代文化市场体系，抓好平安文化市场创建工程
18.推进文化市场综合执法改革。尽快出台我省《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》。推动建立各级文化市场管理工作领导小组，完善领导小组办公室运行管理机制，建立全省综合执法改革工作台账。加强执法队伍建设和执法能力建设，组织开展综合执法改革工作培训，加大政策宣传解读力度。
19.加大文化市场监管力度。深入开展文化市场综合执法专项行动，强化网络文化市场、艺术品交易市场、演出市场、娱乐场所管理，严厉打击违法违规经营行为，确保文化市场平安稳定。全面推行“双随机、一公开”检查工作机制，完善“一单两库一细则”，推动随机软件平台建设。加强网络文化内容自审制度建设，引导市场主体提供优秀网络文化产品。加强文化市场企业信用等级评定，建立全省文化市场信用管理数据库和全省文化市场诚信档案。
20.强化服务激发市场活力。严格落实“先照后证”改革要求，放宽准入标准，优化审批服务。做好行政审批事项下放和取消后的衔接，强化事中事后监管。推动演出、上网服务、游戏游艺、歌舞娱乐、艺术品经营等行业调整结构、转型升级，提高对中小微文化企业服务水平。加大《艺术品经营管理办法》的宣传力度，规范艺术品经营单位合法经营。引导、扶持建立各级文化市场行业协会。
21.加强全行业全系统安全生产工作。进一步强化安全意识，对安全工作实行“一岗双责、党政同责”，努力确保全年全系统全行业无重大事故。严格落实省政府安全生产目标责任制，健全安全生产监督机制。定期开展全省文化系统安全生产大检查，重点排查在建各类文化设施工程、各种文化娱乐场所和博物馆、图书馆、文化馆、剧场等文化设施安全隐患。做好全省文化行业安全隐患排查系统的维护、使用和数据填报工作。举办全省文化系统安全生产培训。
八、落实从严治党要求，为推动文化发展提供坚强保障
22.加强文化系统干部思想政治建设。继续深入学习党的十八届六中全会精神，认真组织学习宣传党的十九大精神，促进广大党员干部不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固“两学一做”学习教育成果，引导党员增强党员意识，提高党性觉悟。把培育和弘扬社会主义核心价值观贯穿工作始终，坚定文化自信，不断创新思想观念和工作方法，在推进龙江振兴发展上不断取得新成绩。
23.切实履行全面从严治党主体责任。严格落实省直文化系统各级党组织和党员领导干部从严治党主体责任。加强各级党组织建设，规范党内政治生活，严格执行民主集中制，从严落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度。把严明政治纪律和政治规矩放在首位，全面落实党组、纪检组、党的工作部门的监督责任，充分发挥基层党组织、广大党员和党外监督的重要作用，营造风清气正的良好环境。持之以恒落实中央八项规定和省委九项规定要求，坚决防止“四风”问题反弹。
24.加强文化干部队伍建设。深入贯彻省委、省政府关于深化人才发展体制机制改革的意见，落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强领导班子和各级干部队伍建设。加大干部教育培训力度，提升干部队伍能力。加强对干部的监督和管理。加强调研工作的统筹规划和组织协调，创新调研方式方法，推出一批跟得紧、用得上的优秀调研成果。
25.加强文化法治保障。加快推进法治政府建设。进一步深化行政审批制度改革，做好向哈尔滨新区、绥芬河—东宁重点开发开放试验区权力下放工作。推动建立重大决策合法性审查机制和法律顾问制度。深化“简政放权、放管结合、优化服务”，对权力清单、责任清单实行动态管理，梳理公共服务事项并向社会公布。做好“七五”普法工作。
26.加强资金保障和监管力度。围绕文化重点工作任务，积极争取中央和省级财政资金支持。建立专项资金执行情况季度通报制度，开展专项资金绩效评价工作，督促省直和市县加快资金执行进度，增强资金使用效益。开展中央和省级文化专项资金检查，确保资金安全有效使用。
27.提高机关协调运转水平。加强政务协调、文秘档案、机要保密工作，推进电子政务和政务规范化建设。落实信息工作制度，扩展信息渠道，提升信息质量。完善重大新闻发布制度，强化与各类媒体的合作，提高新闻宣传工作水平，加强厅门户网站建设。推行重点工作督办和通报制度，建立规范高效的抓落实工作机制。
文化产业评论/文化产业导刊，向各位朋友有偿约稿，请点击“阅读原文” |
|
发表于 2017-8-16 10:30:54
收藏